强化管理，注重服务，扎实做好“三支一扶”工作

中共阳信县委组织部副部长、阳信县人事局局长  孙太阁

2006年实施高校毕业生“三支一扶”计划以来，阳信县高度重视，将选派高校大学生到基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，作为破解乡镇人才数量不足、素质不高难题的一条有效途径。不断强化组织领导、加大舆论宣传力度、完善后勤保障机制、做好开发使用，狠抓管理和服务两个重点环节，充分调动起了大学生的工作积极性、主动性和创造性，改善了基层人才队伍结构，缓解了人才匮乏的矛盾，取得显著成效。

一、基本情况

四年来，阳信县9个乡镇共接纳184名高校毕业生参加“三支一扶”工作，其中2006年32人，2007年63人，2008年24人，2009年65人。8月20日，65名新招募的高校毕业生到我县各乡镇上岗工作。其中2名硕士研究生，63名本科学历；涵盖环保类、经济类、医学、电子商务、农学艺术设计、中文、音乐、文秘、美术等近20个专业；中共党员和预备党员17名；5人来自外市， 60人来自滨州各县区。几年来通过享受加分等优惠政策，近70人考为公务员或者事业编工作人员，目前，在阳信服务的“三支一扶”大学生还有104人。为帮助他们尽快适应工作岗位，阳信县还对他们进行了有针对性的县情教育，并定期对他们进行走访，开展了向徐本禹学习等一系列丰富多彩的教育和娱乐活动，及时发现和解决大学生在工作生活中存在的问题，解除他们的后顾之忧。

二、建章立制，强化管理

1、健全机构，完善制度。为切实加强对“三支一扶”工作的领导，2006年7月，阳信县成立了由分管副县长任组长、人事局局长任副组长和有关部门分管负责同志为成员的“三支一扶”工作领导小组。各乡镇还专门安排一名副书记具体分管“三支一扶”工作，设立了协调管理办公室。领导小组根据工作需要先后出台了《阳信县“三支一扶”大学生招募管理暂行办法》，《联席会议制度》、《跟踪寻访制度》、《定期研讨制度》和《阳信县“三支一扶”大学生管理办法》。每年通过召开由成员单位和乡镇分管负责同志参加的专题会议，研究“三支一扶”大学生的期满考核办法、制定落实参加事业单位招考的“三支一扶”大学生的加分与录取优惠政策，安排“三支一扶”计划岗位调查和分配方案，并对大学生服务期内遇到的安全、生活、岗位调整等具体问题进行统筹安排，对全县“三支一扶”工作进行全面部署，形成了一套科学规范、行之有效的“三支一扶”工作管理、运作机制。

2、建立业绩档案，注重月度考核。阳信县从档案管理入手，做好对“三支一扶”大学生的管理工作。一是档案免费管理存放。2009年的65名“三支一扶”大学生档案已经有11人转到县人才服务中心，另有27人是本县生源，档案在市人事局待转，其余27人已经开了调档函。二是建立业绩档案。要求“三支一扶”大学生每个月写出月度工作总结，单位负责人将他们的考勤情况如实记录，并签评考核意见后存档。这样，通过采取定期考察、自我考核、组织考核、实绩考核相结合的办法，准确及时地掌握了大学生的思想状况、服务状况，提高了管理水平。对于做出成绩的大学生，县“三支一扶”办公室给予及时表扬，做到工作中大胆使用，政治上着重培养。对于出勤不满、成绩不突出或者存在工作失误的大学生，县“三支一扶”办公室根据实际情况与他们谈心，帮助他们排除心理压力，鼓励他们进步，鞭策他们尽快成长、成才。

三、周到细致，注重服务

1、落实交通补贴和两项保险。阳信县始终高度重视“三支一扶”大学生生活交通补贴和两项保险的落实工作，每月的20日左右准时把补贴发放到位，从没拖欠现象发生。并根据上级规定，及时足额为他们缴纳了人身意外伤害保险和住院医疗保险。

2、落实住宿和各项生活待遇。各乡镇始终把落实“三支一扶”大学生住宿和各项生活待遇作为位大学生服务的头等大事，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，真正做到了政治上关心，工作上支持，生活上照顾。各乡镇在财政十分困难的情况下，尽最大可能为大学生免费提供了食宿、安全等方面的后勤保障，有的乡镇还为他们购置了自行车等交通工具。入冬以来，又为他们购置了被褥和取暖设备，把党和政府的温暖送给每一位在阳信服务的“三支一扶”的学生。同时各乡镇政府还根据大学生的专业特长和乡镇实际需要，安排了适当的工作岗位，并根据工作表现，不断进行岗位调整，还选出1名优秀的大学生担任乡镇团委副书记，为“三支一扶”大学生搭建起良好的干事创业平台。

3、走访慰问，排忧解难。为更好地为“三支一扶”大学生提供服务，阳信县“三支一扶”工作领导小组通过定期和不定期走访的形式，深入到大学生工作和服务的第一线，倾听他们的声音，了解他们的工作生活状况，为他们排忧解难。2009年，多次到各乡镇卫生院、中小学和服务站所，与大学生、乡镇领导和服务单位负责人面对面座谈，深入了解大学生的工作和生活情况。对大学生提出的问题能当面解决的就当面解决，不能当场答复的问题就与有关部门联系，协商解决办法。同时鼓励大学生们在紧张的工作之余，抓紧学习，以备将来服务期满后应对各方面的考试和聘用，真正做到无微不至，周到服务。每逢中秋节等一些放假短的节日，各乡镇都举行各种活动丰富大学生们的节日生活。水落坡乡教委就安排学校校长、教务主任与在教育岗位上服务的6、7名支教大学生一起包水饺，搞联欢，欢度节日。遇到放长假，大学生能够回家，学校就买上鸭梨、冬枣等土特产给他们带上，拉进了彼此的距离，增进了感情，激发了大学生的工作积极性。洋湖乡有“三支一扶”大学生有十几名，连同今年招考的村官共有30多名，乡政府专门安排一名年轻的副乡长负责大学生的工作和生活安排，他们成立了大学生联谊会，多次开展自编自演的文化体育活动，丰富了大学生的业余文化生活。

4、落实服务期满优惠政策。对于服务期满的大学生，阳信县按照上级有关文件规定，在招考工作人员的简章中都明确列出加分政策，并且同等条件下，优先录取“三支一扶”考生。王伟、陈宁宁、孙婷婷、李秀梅、王权、尹燕、许安安、于长浩等20多人通过享受加10分的优惠政策，考录为阳信县事业单位工作人员；刘家威、张卫卫、张文梅、张升、赵勇超、孟翠平等20多人也分别通过享受加8分的优惠政策考录为乡镇公务员；李静、刘洪乐、何新泽、李小龙、谷其昌、孙兆振等28人按照相关政策选择了继续服务。

四、重点培养，典型带动

为帮助“三支一扶”大学生尽快适应工作岗位，阳信县对他们进行了有针对性的县情教育，帮助他们克服语言、生活障碍。在岗位安排上和使用上，注重发挥先进典型的带动作用，对成绩优异的大学生重点培养，激励大学生们学典型、做典型、超典型。2006年以来，先后有20多名同学被确定为入党积极分子， 13名预备党员按期转正，有的还被送到上级部门培训深造，树立起了“三支一扶”大学生的良好形象。

苏倩同学在河流镇政府综合办公室服务，他勤勤恳恳，上传下达，从不懈怠，深受领导器重。在温店镇海尔希望小学支教的王永新同学，经过家访与回民群众建立了深厚感情，他自觉适应回民生活习惯和语言习惯，教学认真、管理负责，班主任工作耐心细致，所带小学三年级60多名回族学生的学习成绩大幅度提升，在数次统考中都名列全镇前茅，受到师生和回民群众的称赞。去年10月份团县委经过慎重筛选，将王永新推荐为全市十佳优秀志愿者候选人，并入选全省五人组成的“三支一扶”大学生巡回演讲团，到省内各高校巡回演讲。在翟王镇计划生育服务站工作的2007年“三支一扶”大学生王丽莉负责的器材站有上万件器材，她对全镇3万多人口，几十个自然村的育龄妇女的基本情况了如指掌，器材分配与使用情况不但记录细致有序，还能了然于胸。，服务期满后将自己从事计划生育工作的经验和体会，毫不保留的传授给了2008年的“三支一扶”大学生杨海霞。这些在服务涌现出来的先进典型，激励着广大“三支一扶”的学生，扎根基层，奉献青春，起到了很好的示范带头作用。

五、几点建议

这几年，阳信县的“三支一扶”工作在实践中不断摸索经验，完善管理和服务机制，取得了一定成绩。但在实践中也看到，要更好地做好“三支一扶”工作，还应解决以下几个问题。一是参加“三支一扶”大学生普遍存在理论和实践相脱节的问题。这需要从教育环节也就是高校加强对大学生的国情教育，特别是农村基本情况的教育，让他们在学校就做好到基层工作的思想准备和能力储备，以便尽快适应乡镇基层工作环境，避免眼高手低、水土不服等现象发生。二是“三支一扶”大学生待遇与同在基层工作的“村官”待遇有差距，容易造成心理不平衡，影响大学生的工作积极性，希望上级能给予政策上的支持，缩小差距。三是象阳信县这样的经济欠发达县，财政经费相对紧张，基层工作环境和生活条件比较艰苦，“三支一扶”高校毕业生到单位后，期望与现实有差距，部分同学情绪不够稳定，希望省、市出台政策措施，对在经济落后地区服务的“三支一扶”大学生给予一定形式的补助。